探寻地方电台法制节目的生存空间--以南通电台《刘宇说法》为例
摘 要：社会转轨期矛盾加剧，利益博弈日趋激烈，大量冲突纠纷以诉讼方式进入司法程序。广播电视应充分发挥服务大局的社会功能，办好法制节目显得更为必要。目前，全国各地的广播电视均开办了形式多样的法制节目，但有些法制节目的生存发展空间遇到瓶颈。本文结合南通电台十佳节目《刘宇说法》节目的实践和探索，为地方电台法制节目的生存与发展提出了借鉴和参考。
关键词：地方电台;法制节目;现场直播
种种收视率调查数据显示，电视法制节目在收视率排行榜上名列前茅，深受广大电视观众的喜爱[1]，那广播法制节目的生存空间有多大呢?当日，网络媒体异军突起，传统媒体备受冲击，地方电台面临巨大挑战。如：法制环境不断完善、法制氛围日渐浓厚、法制节目如何求得生存……法制节目在地方电台究竟有多大的生存空间呢?地方台的法制节目应该怎样才能更加吸引观众，如何成为强档节目呢?
南通电台的《刘宇说法》2009年3月试播出，9月正式开播，节目播出近三年来，实现了节目的良性循环发展，带来了巨大的社会效益和经济效益。《刘宇说法》，在30分钟的直播节目当中，热线火爆、短信不断，节目之后的余温不减。节目开播近三年来，接听直播热线3000多个，短信5200多条，转办法律援助案件200多件。探析《刘宇说法》节目成功运作的背后，是什么原因使其实现了良性循环呢?我认为有以下几点：
一、地方电台常态直播节目形态即时互动
(一)直播热线凸显广播优势
现在地方广播电台的节目基本实现了全程直播，南通电台新闻广播从5:30到23:00的节目全部为直播节目，《刘宇说法》的播出时段在16:00。节目的直播可以充分利用广播热线互动的优势，无论听众在哪里，只要能听见节目的地方都可以畅通地热线咨询。
(二)短信平台解决热线不便
广播互动的第二个方式就是短信。无论是移动、联通、电信等用户，手机短信平台的运用使得直播节目主持人可以即时和听众通过短信互动交流。有些听众不方便拨打热线，一条手机短信发送过来，主持人与嘉宾及时回复，问题就解决了。曾经一位听众的短信字数达到了672个字符，成为了《刘宇说法》“史上最长的短信。”
(三)网络在线借力发挥优势
单一的广播收听存在的局限通过网络直播(南通广播网)得到很好的解决，来自四川成都、浙江宁波的听众通过网络收听来寻求帮助。节目直播的时间是有限的，热线、短信不能长期开放，但网络可以，《刘宇说法》整合坛濠滨论坛(南通地区最具人气和影响力的网络论坛)、江苏紫琅律师事务所在2011年法制宣传日期间开通了“濠滨论坛-刘宇说法”网路资讯版，为广大受众的咨询提供了一个更为宽广的空间。
《刘宇说法》节目的听众覆盖除了南通地区之外，还有苏州的常熟、张家港、泰州的靖江、上海的崇明等地，网络收听的覆盖就更广了。
二、地方电台重大活动成功策划彰显影响
(一)围绕政府工作中心大局开展现场直播
《刘宇说法》围绕市委市政府的中心工作大局，开展了形式多样的大型广场活动。南通紧邻上海，世博会来临之际，《刘宇说法》携手13家市直属部门举行“法制宣传服务世博”大型宣传活动。2010年，法律援助工作被确定为“南通市政府十大为民办实事工程”之一，《刘宇说法》携手各县市区法律援助中心成功举行了《法律援助江海行》系列巡回直播，法律援助的声音响彻江海大地。
(二)围绕重点工作强化宣传开展现场直播
法律援助工作是南通市民生工作的重点工程，南通的法律援助工作叫响全省全国。2009年11月27日，全国法律援助工作宣传经验交流会在南通召开，《刘宇说法》举行了“《刘宇说法》热线大型户外直播”现场观摩，受到国家司法部以及全国各地法律援助领导的一致好评。为了拓展法律援助的影响力，2010年7月，南通市环西文化广场成功举行了“濠滨夏夜-《刘宇说法》主题晚会”，现场两千多人观看了精彩的文艺演出，法律援助通过文艺的形式表现的淋漓尽致。
(三)围绕节庆活动增强影响开展现场直播
逢节假日开展各项针对不同人群的活动也是《刘宇说法》的一大特色。2011年5月15日，是第21次“全国助残日”，《刘宇说法》携手南通市残联、市法律援助中心、江苏电视台等部门开展了“改善残疾人民生、保障残疾人权益”大型广播咨询活动，为残疾人提供生活救助、康复医疗、培训就业、权益保障等方面的帮助。此外，六一儿童节走进福利院、重阳节走进敬老院、三八妇女节走进女子监狱等活动也在不断拓展。
三、地方电台多方参与的良性发展备受关注
(一)强大的律师团队成为节目的强大后盾
2009年3月底，南通市法律援助中心主任严力琦带领法律援助中心律师走进《刘宇说法》，节目最早每周一档;7月增加为每周两档。9月《刘宇说法》正式开播，节目扩容，每周安排5档律师在线。9月27日，《刘宇说法》牵头南通市律师协会、南通市法律援助中心与南通电台成立了具有50多名热线公益事业的律师成立了“970公益律师服务团”，律师团的成为为《刘宇说法》的良性发展提供了强大的智力支持。这些公益律师走进直播室讲解案例、解疑答惑、受理援助，得到了社会各界的一致好评，2010年根据“律师在线”编印了《“五五普法”成果-刘宇说法(汇编)》。
(二)优秀的法官团队成为节目的有力保障
2010年3月，《刘宇说法》与南通市崇川区人民法院成功牵手。在《刘宇说法》中开播专栏《崇川法院在线》，邀请崇川法院立案庭、民庭、刑庭、行政庭、少年庭、执行庭等众多资深法院走进直播室以案说法，在线解答。2010年依托“法官在线”节目，编印《司法社会化之空中之声-刘宇说法-崇川法院在线(选集)》。
(三)专业的仲裁团队成为节目的给力支持
节目中关于劳动人事的咨询几乎每天都有，而对于劳动人事争议的案件是有前置程序的，必须申请劳动仲裁。为此，《刘宇说法》节目积极与南通市劳动争议仲裁委员会联系，在节目中不定期开辟《劳动人事争议仲裁在线》专栏，通过典型的案例介绍、权威的在线解答让广告劳动者进一步了解劳动人事方面的法律法规，促进和谐劳资关系的建立和社会的稳定发展。
(四)精湛的调解团队成为节目的宝贵资源
南通的大调解在各行各业都得到形式各异的体现。《刘宇说法》邀请人民调解员走进直播室讲述调解的故事，“儿子去世之后的房产之争”在调解员法、理、情交融的讲述下，让广大听众为之动容。对于节目中一些听众咨询的民事纠纷，主持人恰当引导当事人去申请调解，人民调解员走进直播室现场调解，既可以很好的化解矛盾解决纠纷，又避免了当事人的诉累，节约了社会司法资源，起到了更为广泛的示范引导作用。
《刘宇说法》节目以及活动情况曾被国家、省、市多家媒体报道，节目先后荣获南通市优秀广播电视节目社教主持一等奖、优秀广播社教栏目、江苏省法律好新闻、南通电台“十佳节目”等多个奖项。《刘宇说法》节目的成功运作，也正是对南通电台台长张辉“办好听的广播，办有用的广播，办看得见的广播”的办台理念的生动诠释。“《刘宇说法》，您身边的法律专家”是《刘宇说法》节目的永恒服务宗旨。《人民网》、《南通日报》等媒体报道说：南通日报《长安南通》、南通电视台《法治纵横》、《律师时间》、南通电台《刘宇说法》、《空中大调解》、江海晚报《说法》栏目，都已成为群众喜闻乐见的“法治文化大餐” [2]。
法制节目的成长与社会、法律、政治等大环境因素和媒介生存与发展的自身因素都密不可分[3]。需求决定着生存的价值，需求决定着成长的速度。广大听众对法制节目的需要使得《刘宇说法》不断向前发展，现在的《刘宇说法》播出内容包括最新的警方提示、典型的案例介绍、生活的法制故事、权威的咨询解答、真情的法律援助，以此来满足不同受众对节目的需要。南通电台首届十佳节目颁奖词这样写到:“举案说法，‘枯燥’的法理也有‘鲜活’的面容;扶危济困，‘冰冷’的法律也有‘温情’的力量。专业团队，贴心服务，人文精神，平民意识，是《刘宇说法》成功的密码”。
总之，广播的法制节目也是在摸爬滚打中成长起来的。地方电台只要坚持传播规律，注重传播效果，坚持真实、客观、公正的原则，积极挖掘自身优势，不断开拓创新，就一定就可以走出属于自己的一片天!
参考文献：
[1] 王泽华.地方法制节目现状及发展的思考——以河南电视台法制频道为研究个案[J/OL].新浪网,2011-12-22.
[2] 张帅.法治文化“熏陶”南通长安之路[OL]法制网,2010-11-03.
[3] 胡智锋.中国电视法制节目现状及发展之我见[J].中国广播电视学刊,2004(7).
