试论提升我国电价管理水平的思考
论文摘要：电价的管理水平直接影响到电力企业的发展和用户的切身利益，因此，提高电价管理水平，对于促进我国经济发展，方便居民生活具有非常重要的意义。从两个方面阐述了关于提升我国电价管理水平的思考。首先分析了我国电价管理中存在的问题和漏洞，其次针对这些问题和漏洞，提出了相应的完善措施，以期对我国的电价管理水平的提升尽一份绵薄之力。
论文关键词：电力企业；电价管理；用电服务
电与普通百姓的生活息息相关，我国人口众多，用电量非常大，而且随着国家的发展和人民生活水平的提高，电的应用范围不断扩大。提升电价管理水平，对于增加供电企业收入，降低经营成本，增强发展能力具有非常重要的意义。国家对于电价的管理有专门的政策法规，供电企业和电力用户认真遵守此类政策法规的行为，对于保证国家宏观调控政策的顺利实施和可持续发展来说是必不可少的。由于科技进步，自动化的营销模式悄然兴起，该模式在不同程度上减轻了供电企业部分员工的工作量。但是自动化的模式缺乏有效的监督措施，存在着违反相关规定的管理漏洞。因而，提升电价管理水平是大势所趋。
一、我国电价管理存在的问题
第一，缺乏高质量的用户服务。由于电的使用几乎涉及了社会的每一项工作，出于降低成本的考虑，每个电力用户都想知晓节省用电的方法措施。所以，作为供电企业的工作人员，必须具备足够的电力相关知识，来为用户解答这一难题，从而提高客户满意度。然而，在这一方面，供电企业的工作人员却表现得不甚理想。具体原因有两点：一是责任心缺失，对于解答用户的问题没有兴趣；二是缺乏对专业知识的全面掌握，有心无力。用户的难题得不到解决，不仅不利于提升企业形象，长此以往，用户的忠诚度也会随之下降，给企业的长远发展带来负面影响。
第二，电价管理渠道不畅通，存在管理漏洞。在我国的电价管理体系中，一般是上级下达售电均价指标，而普通用户用电的电价则是由供电所来进行日常调度。由于电力系统属于特殊行业，因此企业对系统内的工作人员缺乏有效的管理和考核措施，供电所的工作人员对于国家相关的电价政策不能做到了然于胸，所以在面对电价日常管理时，显得能力不足，较为被动，管理漏洞由此产生。
第三，电价管理的信息化水平仍需提升，难以将高效、快捷、便利的服务理念顺利融合到电价管理过程中。对我国电力企业的电价管理部门而言，传统的管理体制仍然被广泛采用，而这种体制不仅程序复杂，而且与现代经济社会的信息化要求已不相适应。因此，导致电价管理过程中不仅难以对顾客信息进行有效收集与分析，而且也不利于电价管理档案的建立，从而也难以为电价管理工作效率的提升提供帮助。
第四，我国目前针对电价管理的相关规章制度不够合理。这种不合理之处具体表现在如下几个方面：首先是对电力产品的类型划分不明确。市场经济催生了大量新型产业的出现，而这也对传统的电力产品划分类型提出了挑战，例如关于种植业所使用的灌溉类型的用电应该归类到农业用电还是工业用电等此类问题不能很好地回答，而这必然导致不同用电者之间的纠纷出现。其次是对于电价构建的设置不甚合理。目前我国对于类别不同的电价并未根据用电的负荷与成本进行制定，例如商业用电、工业用电对农业用电进行用电补贴，高压电用户给低压电用户补贴等状况，导致各行业用电负担不够合理。最后是电价电费监管压力加大。国家发改委和电力监管机构对供电企业电价政策和输配电成本监管将更加严格，社会舆论高度关注垄断企业相关行为，稍有不慎就可能引发舆论热点，需要增强应对政府监管和舆论监督的能力。
第五，电力产品的营销人员业务水平有待提升。电力企业的营销人员对于电力价格存在不同的理解，也未能对电力产品的类型进行有效划分，从而使得有的高价低套，有的低价高套，从而导致在电价管理当中存在着一定的漏洞，而这种漏洞也最终会为电力企业的经济利益与服务质量带来一定的损害。
二、提升电价管理水平的措施
首先，从电力企业自身抓起，进一步强化电力企业内部电价管理部门的工作力度。电力企业是电价管理中的主体，在已经设立专门的电价管理部门的基础上，电力企业应进一步创新该部门的工作。在必要时，可以从其他部门抽调人员，对电价管理部门的工作进行充分的协助。所抽调人员应该有较强的工作责任感和相关的专业知识。不仅能够深入到一线了解电力用户的用电性质和类别，而且能做到精确核准，从而为提升电价管理水平提供决策依据。同时对于电价变更时对用户的相关措施的调整也要予以关注，保证既能满足用户用电需求，又能有利于企业的发展。
其次，完善考核制度。第一是加强对用户用电情况的核查，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，既能及时纠正用户不规范的用电行为，也便于及时掌握用户用电情况和用电需求，从而采取更为合理的电价管理策略。第二是对于用户改变用电性质的行为予以重视。当用户出于自身需求需要改变用电性质时，电价管理工作人员要及时予以登记，以备将来使用。
第三，电力企业应努力完善自身的服务方式，从而运用多种方式来提升电价管理水平。就电力企业而言，不同地区、群体等的用户要求并不相同，而如果采用统一的服务方式，则不仅对解决问题提供不了帮助，而且极有可能带来用户的抱怨。因此，电力企业应在对用户信息有着清晰了解的基础之上，将用户群体进行合理的划分，从而设计出不同的电价管理模式与服务手段，以满足不同类型用户的要求。
第四，电力企业应适时强化自身的技术创新能力，从而为优质的电价管理模式提供基础性保障。技术创新能力是现代企业快速成长的最有力驱动，通过技术创新，电力企业不仅能够降低成本，将更多的资金放到管理水平提升方面，而且也能够极大提升自身的工作效率，从而快捷地为用户提供服务，最终提升服务质量。目前在电力企业相关业务活动中，针对电价管理已陆陆续续为用户服务提供了多种创新安排，如运用互联网来协助用户进行相关查询与付费服务等。
第五，电力企业应针对目前电力供应紧缺的情况，做好煤电联营的可行性论证，从而保障电力市场的供应，为电价管理带来帮助。由于煤电联营往往涉及到较为巨大的投资，并且影响面也较广，因此电力企业若要开展煤电联营模式，就务必在国家相关法规的指引之下，对联营环境、市场状况、技术因素以及产品销路、出售价格等各方面的问题加以考虑，以保障煤电联营模式对电力企业的发展提供切实的帮助。另外，这一可行性论证也并非仅局限于与较大的煤炭企业之间的合作，同样也可以关注这些大型煤炭企业的下属企业，并且合作的方式也应多样化，以最大限度降低由繁琐的细节导致的联营模式成本的上升。
最后，重点关注城乡用电差异问题。由于我国城市和农村用电差别较大，因此要对这一问题予以特别的关注。对此要采取如下几个措施：一是对农村的电网系统进行全面改造，以此降低电网的损耗。对于此部分整改维修费用，应该由政府财政统一负担。二是对农村的电力管理体制加以改革。一般情况下，较为合理的一种情况是由县及县以上供电企业统一管理农村用电。这样可以有效减少中间环节，从而起到降低成本的作用。
论文关键词：电力企业；电价管理；用电服务
电与普通百姓的生活息息相关，我国人口众多，用电量非常大，而且随着国家的发展和人民生活水平的提高，电的应用范围不断扩大。提升电价管理水平，对于增加供电企业收入，降低经营成本，增强发展能力具有非常重要的意义。国家对于电价的管理有专门的政策法规，供电企业和电力用户认真遵守此类政策法规的行为，对于保证国家宏观调控政策的顺利实施和可持续发展来说是必不可少的。由于科技进步，自动化的营销模式悄然兴起，该模式在不同程度上减轻了供电企业部分员工的工作量。但是自动化的模式缺乏有效的监督措施，存在着违反相关规定的管理漏洞。因而，提升电价管理水平是大势所趋。
一、我国电价管理存在的问题
第一，缺乏高质量的用户服务。由于电的使用几乎涉及了社会的每一项工作，出于降低成本的考虑，每个电力用户都想知晓节省用电的方法措施。所以，作为供电企业的工作人员，必须具备足够的电力相关知识，来为用户解答这一难题，从而提高客户满意度。然而，在这一方面，供电企业的工作人员却表现得不甚理想。具体原因有两点：一是责任心缺失，对于解答用户的问题没有兴趣；二是缺乏对专业知识的全面掌握，有心无力。用户的难题得不到解决，不仅不利于提升企业形象，长此以往，用户的忠诚度也会随之下降，给企业的长远发展带来负面影响。
第二，电价管理渠道不畅通，存在管理漏洞。在我国的电价管理体系中，一般是上级下达售电均价指标，而普通用户用电的电价则是由供电所来进行日常调度。由于电力系统属于特殊行业，因此企业对系统内的工作人员缺乏有效的管理和考核措施，供电所的工作人员对于国家相关的电价政策不能做到了然于胸，所以在面对电价日常管理时，显得能力不足，较为被动，管理漏洞由此产生。
第三，电价管理的信息化水平仍需提升，难以将高效、快捷、便利的服务理念顺利融合到电价管理过程中。对我国电力企业的电价管理部门而言，传统的管理体制仍然被广泛采用，而这种体制不仅程序复杂，而且与现代经济社会的信息化要求已不相适应。因此，导致电价管理过程中不仅难以对顾客信息进行有效收集与分析，而且也不利于电价管理档案的建立，从而也难以为电价管理工作效率的提升提供帮助。
第四，我国目前针对电价管理的相关规章制度不够合理。这种不合理之处具体表现在如下几个方面：首先是对电力产品的类型划分不明确。市场经济催生了大量新型产业的出现，而这也对传统的电力产品划分类型提出了挑战，例如关于种植业所使用的灌溉类型的用电应该归类到农业用电还是工业用电等此类问题不能很好地回答，而这必然导致不同用电者之间的纠纷出现。其次是对于电价构建的设置不甚合理。目前我国对于类别不同的电价并未根据用电的负荷与成本进行制定，例如商业用电、工业用电对农业用电进行用电补贴，高压电用户给低压电用户补贴等状况，导致各行业用电负担不够合理。最后是电价电费监管压力加大。国家发改委和电力监管机构对供电企业电价政策和输配电成本监管将更加严格，社会舆论高度关注垄断企业相关行为，稍有不慎就可能引发舆论热点，需要增强应对政府监管和舆论监督的能力。
第五，电力产品的营销人员业务水平有待提升。电力企业的营销人员对于电力价格存在不同的理解，也未能对电力产品的类型进行有效划分，从而使得有的高价低套，有的低价高套，从而导致在电价管理当中存在着一定的漏洞，而这种漏洞也最终会为电力企业的经济利益与服务质量带来一定的损害。
二、提升电价管理水平的措施
首先，从电力企业自身抓起，进一步强化电力企业内部电价管理部门的工作力度。电力企业是电价管理中的主体，在已经设立专门的电价管理部门的基础上，电力企业应进一步创新该部门的工作。在必要时，可以从其他部门抽调人员，对电价管理部门的工作进行充分的协助。所抽调人员应该有较强的工作责任感和相关的专业知识。不仅能够深入到一线了解电力用户的用电性质和类别，而且能做到精确核准，从而为提升电价管理水平提供决策依据。同时对于电价变更时对用户的相关措施的调整也要予以关注，保证既能满足用户用电需求，又能有利于企业的发展。
其次，完善考核制度。第一是加强对用户用电情况的核查，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，既能及时纠正用户不规范的用电行为，也便于及时掌握用户用电情况和用电需求，从而采取更为合理的电价管理策略。第二是对于用户改变用电性质的行为予以重视。当用户出于自身需求需要改变用电性质时，电价管理工作人员要及时予以登记，以备将来使用。
第三，电力企业应努力完善自身的服务方式，从而运用多种方式来提升电价管理水平。就电力企业而言，不同地区、群体等的用户要求并不相同，而如果采用统一的服务方式，则不仅对解决问题提供不了帮助，而且极有可能带来用户的抱怨。因此，电力企业应在对用户信息有着清晰了解的基础之上，将用户群体进行合理的划分，从而设计出不同的电价管理模式与服务手段，以满足不同类型用户的要求。
第四，电力企业应适时强化自身的技术创新能力，从而为优质的电价管理模式提供基础性保障。技术创新能力是现代企业快速成长的最有力驱动，通过技术创新，电力企业不仅能够降低成本，将更多的资金放到管理水平提升方面，而且也能够极大提升自身的工作效率，从而快捷地为用户提供服务，最终提升服务质量。目前在电力企业相关业务活动中，针对电价管理已陆陆续续为用户服务提供了多种创新安排，如运用互联网来协助用户进行相关查询与付费服务等。
第五，电力企业应针对目前电力供应紧缺的情况，做好煤电联营的可行性论证，从而保障电力市场的供应，为电价管理带来帮助。由于煤电联营往往涉及到较为巨大的投资，并且影响面也较广，因此电力企业若要开展煤电联营模式，就务必在国家相关法规的指引之下，对联营环境、市场状况、技术因素以及产品销路、出售价格等各方面的问题加以考虑，以保障煤电联营模式对电力企业的发展提供切实的帮助。另外，这一可行性论证也并非仅局限于与较大的煤炭企业之间的合作，同样也可以关注这些大型煤炭企业的下属企业，并且合作的方式也应多样化，以最大限度降低由繁琐的细节导致的联营模式成本的上升。
最后，重点关注城乡用电差异问题。由于我国城市和农村用电差别较大，因此要对这一问题予以特别的关注。对此要采取如下几个措施：一是对农村的电网系统进行全面改造，以此降低电网的损耗。对于此部分整改维修费用，应该由政府财政统一负担。二是对农村的电力管理体制加以改革。一般情况下，较为合理的一种情况是由县及县以上供电企业统一管理农村用电。这样可以有效减少中间环节，从而起到降低成本的作用。
