我国公务用车改革的政策工具分析
摘 要:我国公务用车改革经过二十多年的探索,全国各地的车改措施尽管各不相同,但是改革的方向却是一致的,即减少或取消公车。回顾我国公务用车制度举步维艰的改革历史,从改革进程中对比不同工具的优缺点,找到合适的政策工具以实现公务用车的制度变迁,便成为了当前我国公车改革亟待解决的关键问题。
关键词:公务用车 货币化模式 半货币化模式
一、引言
我国市场经济体制逐步完善,然而政府部门公务用车制度却仍然沿袭着建国初期计划经济体制下的相关政策。近十多年来,政府部门公务用车的诸多问题越来越多地被社会所关注和诟病。为贯彻“节约行政”和“廉洁行政”的理念,我国相关部门近二十年来出台了大量用于规范公车购置、使用和维修的制度改革规定,用以解决我国公务用车现存的“公车私用”“成本高昂”“效率低下”等严重问题。在这样的现实背景下,政府必须对当前的利益格局进行调整,而如何、设计、优选并运用切实可行的政策工具将对我国的公车治理问题起到至关重要的作用。因此,分析我国现有的公车改革政策工具、权衡不同政策工具的优势和缺陷、厘清当前政策工具存在的问题,在全国车改第三次高潮的初期,就显得格外有价值和意义。
二、我国公车改革政策工具
众多学者对我国的公车改革政策工具进行了分类,但是大体上还是根据其货币化的程度不同,分为三种模式:规范化模式、半货币化模式和货币化模式。
(一)规范化模式