社区图书馆队伍建设的现状及对策
摘要 社区图书馆是社区文化的重要设施，它在社会主义精神文明建设及社会教育等各方面正在产生深远的影响，但是，社区图书馆的建设还存在着诸多的弊病，加强队伍建设，提高管理者素质，树立图书馆管理创新观念已成为社区图书馆建设的首要任务之一。
关键词 社区图书馆 队伍建设 问题与对策
加快社区图书馆队伍建设，促进社区居民思想道德和科学文化水平的普遍提高，是加强社区建设的必然要求，是社会进步的重要标志，也是民生文化的普遍要求。作为社区文化的重要设施之一，社区图书馆以其丰富的文化内涵和特有的功能，为一定地域内的所有居民服务并具有公益性，教育性，休闲性等特征和培育社区文化，传递实用信息，开展社区教育，开发闲暇时间功能的文献信息场所。其模式有：公共图书馆的延伸服务和分馆建设模式，共建联办走合作之路模式，地方政府统筹规划模式，网络数字化平台模式，家庭经营租，借，售一体模式。它们在引导社会主义精神文明建设，丰富社区居民业余文化生活，传递科学技术信息，进行社会教育等方面都已经产生深远的影响，在培养社区居民形成信息时代所要求的学习能力、社会能力，创建学习型社会方面的重要作用也愈加明显。
1．社区图书馆现存的主要问题
目前我国社区图书馆事业的现状不容乐观。在成都举行的2010年第二十届全国图书交易博览会上了解到，我国国民每年人均阅读图书4.5本，远远低于周边的日韩国家，仅为日本国民年阅读量的九分之一。中国出版工作者协会主席于友先介绍说，根据中国出版科学研究所开展的全民阅读调查，我国国民每年人均阅读图书仅有4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本。国际图联规定：在城市内主要居民区，通常离图书馆1.5公里左右就要设立分馆，3至4公里就须设立一个较大的图书馆，每5万人应拥有一所公共图书馆。在美国，持证的人数达到50%以上，人均借书已经达到每人每年要借4册；在南非，依照国家法规，每五公里就要有一个藏书量在两三万册左右的社区图书馆，而事实上，在南非400多公里的西海岸线上，就有80多所图书馆。
根据以上资料对比分析发现，我国公共图书馆总数和人均藏书量等等，与发达国家相比还有很大差距。相对于公共图书馆，还处在萌芽状态的我国社区图书馆事业的现状，就更加不容乐观！
首先，我国社区图书馆目前主要的运行模式，缺乏风险意识和效益观念，功能作用没有充分发挥出来，服务形式还比较单一，藏书、服务毫无特色。重视文献收藏，忽视文献开发；重视借还工作，忽视信息咨询；重视杜会效益，忽视经济效益的倾向普遍存在，从而使社区图书馆事业的发展遭遇瓶颈。
其次，社区图书馆的日常经费全部依靠各级财政支撑，缺乏面向社会经济活动的竞争机制和自我发展的动力。在主业方面，服务手段落后，服务方式呆板，服务方法简单，服务效益不佳；在副业方面，多数社区图书馆没有什么有偿服务项目，有些过去已办的有偿服务项目的，也老是在本行业的圈圈内打转，没有什么新的突破，经济效益较低。
第三，也是最重要的一点，就是队伍素质不高，服务水平低下。据有关资料调查，许多社区图书馆的队伍结构，专业学历偏低，内部管理不规范，管理人员不固定，工作能力也不高，“老”馆员虽有工作经验但掌握的现代技术和知识不够；工资待遇、社会地位低下，使工作人员心理产生失落感和自卑感；在队伍管理方面，虽然也很强调人才的引进和培养，但是缺乏人力资源管理的概念，没有探索出一条对人力和智力的投入、产出、创新和发展的思路；长期忽视成本管理，不讲究投入产出，在人事上侧重于编制管理，忽视人力资源管理；职称论资排辈，不问能力高低，没有形成人才成长的良好氛围。由此，骨干队伍特别是青年人才严重流失，素质下降，工作效率低下，学术水平整体滑坡，服务对象不满，从而造成社区图书馆生产力落后，服务水平不高的严峻现实。社区图书馆的效益是其赖以生存的基础。效益每况愈下，事业的萎缩也就成了必然。为此，加强社区图书馆的队伍建设更具有特别的意义，同时已势在必行。
2.社区图书馆队伍建设的必要性
古希腊先哲亚里斯多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”目前世界城市人口已经超过全球总人口的一半，达到35亿，随着城市化进程的推进，21世纪将是城市的世纪，预计到2020年，全世界约有三分之二的人居住在城市。黄宗忠在其所著的《图书馆学导论》中指出：“高效能的管理，就要遵循人才的开发，广开才路，量才使用，人尽其才，最大限度地调动和发挥人的积极因素的原则。”为此，社区图书馆必须实行人力资源开发优先的战略，牢固树立“以人才为中心”的观点，真正做到发现人才、培训人才、开发人才，唯如此，才能推进社区图书馆事业的快速发展。
首先，科技文献咨询管理的创新，要求通过追踪国内外图书馆学的最新发展动态，达到丰富与扩展图书馆学研究领域的目的。
20世纪90年代以来，电子图书馆、数字图书馆、虚拟图书馆、多媒体和全球图书馆等不断涌现，引起国内学术界的关注和研讨，这不仅有利于图书馆学科内容的充实、更新和提高，而且有利于图书馆学教育的改革与发展，同时将继续引导和推动图书馆学术理论的管理创新。社区图书馆要想跟上时代节奏，适应现代文献多元化发展和技术手段不断更新的趋势，一支高素质的人才队伍是不可或缺的。
其次，在图书馆的技术创新过程中，许多新问题不断涌现，如分类法的适用性，编目规则对多媒体信息的适应性，全文综合数据库的编目、定位问题，MARC机读编目格式对电子图书、电子期刊中文章的处理范围，以及使用超媒体技术将多种媒体整合的数据库的编程处理等。社区图书馆若想在现代社会生存，必须在技术处理上取得突破与进展，建立起支撑知识管理的技术设施，如互联网、存贮结构、数据库管理系统（DBMS）、数据收集、加工技术、传播技术、通信技术、检索技术、共享技术、联机分析与处理技术、多元分析技术等，然而，要做到这一点，没有一支高水平的员工队伍是不可想象的。
第三，高科技的迅猛发展，导致信息量骤增，人们逐一阅读原始文献既没有可能，也变得没有必要。社区图书馆要提高服务读者的深度和广度，就必须重视诸如导读工作等新型服务方式。没有高质量的读者服务，就争取不到社区读者，社区图书馆为学习型社会培养人才、提供智力支持也将成为一句空话。所以，一切为读者着想，千方百计为用户提供方便、快捷、有效的文献信息服务，应该成为社区图书馆始终不渝的追求，而一支可以适应高水平服务要求的员工队伍，将成为实现这一目标的根本保障。
3.社区图书馆队伍建设的一般模式
由于人本管理能够突出人力资源的核心作用,因此，随着数字信息的出现和发展，在社区图书馆引入人本管理的新理念，就能够建立起以先进信息技术为基础的知识管理体系。
3.1人本管理模式的引进
首先，树立人是一切管理工作的核心的理念。图书馆的构成要素包括图书资料、馆舍、设备、人员等，但是，没有人，图书馆就只是一个“物件”，不能正常发挥其功能。美国图书馆的一项调查表明：图书馆建筑物只占5%，信息资料占20%，图书馆馆员占75%。21世纪图书馆的竞争将由馆藏与建筑转向管理与服务，因此，社区图书馆馆员在发挥图书馆的文献信息存贮功能、交汇功能和生产功能中将担当主角。
其次，因事设岗，人尽其才。图书馆工作环节繁多，各个工作岗位都有不同要求。社区图书馆要善于对员工取得的成绩多加赞誉，使更多人具有成就感，自愿地、主动地去实现知识和智力的碰撞；同时，社区图书馆还要学会善用市场规则，充分发挥人的能力，形成能者上、庸者让、劣者汰的竞争机制。
再次，激励人们实现预定的目标。经验表明，激励在社区图书馆管理工作中处于非常重要的地位，是实施有效管理的主要手段之一。它既有利于实现社区图书馆的工作目标，又有利于提高工作效率。激励的方式有目标激励、奖励激励、关怀激励、尊重激励、行为激励、榜样激励等多种，管理者要善于分别不同情况和不同的人，采取不同的激励方式。
3.2队伍管理体制创新
传统的管理体制突出图书馆的部门管理与层次管理，这种科层制管理模式已经严重制约了现代图书馆的发展。组织流程再造是伴随着信息时代的到来而产生的工作方式的革命，已经给现代图书馆的管理方式带来了深刻的变革。
第一，建立一套新的科学管理制度。一个好的管理制度是一种科学的制度，可以接轨外部、联络内部，形成一个合理的、整体的、系统的激励约束机制。建立高效的组织机构是管理运作赖以支撑的基础。新的管理体制主张多功能一体化管理，寻求各工作环节的协同动作，它能够指导社区图书馆重组机构，以适应学习型社会的基本要求。
第二，调整社区图书馆的部门结构。为适应知识经济时代的要求，社区图书馆内部组织机构应从传统的采集、借阅为主体的部门结构，转变为以业务基础建设部门和读者服务部门为主的组织结构。业务基础建设部门负责数据库建设和图书加工入藏工作，读者服务部门负责数据库的利用、咨询、检索和图书文献的借阅流通管理工作。必须改变现有机构设置重叠、管理分散的落后局面，形成文献采集、文献开发一条龙的新格局；同时运用先进的技术手段，使工作人员甚至读者在每个终端机上都能够上网，并作为一项考核指标，提高从业人员的基本素质，解答读者提出的一般性问题。
结束语：社区图书馆应以“读者至上，服务第一”为宗旨，树立“以人为本”的服务理念，加强人性化管理，坚持平等的服务原则，为社区读者提供高效、优质服务。同时，应根据不同社区的区域性，系统性和民族性以及多样性的特点，还应跟据不同社区的经济发展，成员组成，所在的地理位置，人口分布状况，社区居民的不同要求等情况，有所侧重的搞好特色服务。在经济欠发达地区，社区图书馆可以开展普及文化知识的服务，提高当地人民的文化素质，构筑社区居民终身教育的服务平台，而在相对发达地区，社区图书馆的人才队伍更是大有可为，既可以进行知识普及，也可以在开展信息服务工作，促进当地经济发展方面，探索行之有效的服务方式，打造科技文化信息资源共享的服务平台。因此，社区图书馆的人才队伍，在切实提高文献质量和服务水平，完善社区图书馆形象，弘扬先进文化，传播社区文明，以及建设和谐社会和学习型社会的建设过程中，起着举足轻重的作用，并肩负着重要的历史使命。
关键词 社区图书馆 队伍建设 问题与对策
加快社区图书馆队伍建设，促进社区居民思想道德和科学文化水平的普遍提高，是加强社区建设的必然要求，是社会进步的重要标志，也是民生文化的普遍要求。作为社区文化的重要设施之一，社区图书馆以其丰富的文化内涵和特有的功能，为一定地域内的所有居民服务并具有公益性，教育性，休闲性等特征和培育社区文化，传递实用信息，开展社区教育，开发闲暇时间功能的文献信息场所。其模式有：公共图书馆的延伸服务和分馆建设模式，共建联办走合作之路模式，地方政府统筹规划模式，网络数字化平台模式，家庭经营租，借，售一体模式。它们在引导社会主义精神文明建设，丰富社区居民业余文化生活，传递科学技术信息，进行社会教育等方面都已经产生深远的影响，在培养社区居民形成信息时代所要求的学习能力、社会能力，创建学习型社会方面的重要作用也愈加明显。
1．社区图书馆现存的主要问题
目前我国社区图书馆事业的现状不容乐观。在成都举行的2010年第二十届全国图书交易博览会上了解到，我国国民每年人均阅读图书4.5本，远远低于周边的日韩国家，仅为日本国民年阅读量的九分之一。中国出版工作者协会主席于友先介绍说，根据中国出版科学研究所开展的全民阅读调查，我国国民每年人均阅读图书仅有4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本。国际图联规定：在城市内主要居民区，通常离图书馆1.5公里左右就要设立分馆，3至4公里就须设立一个较大的图书馆，每5万人应拥有一所公共图书馆。在美国，持证的人数达到50%以上，人均借书已经达到每人每年要借4册；在南非，依照国家法规，每五公里就要有一个藏书量在两三万册左右的社区图书馆，而事实上，在南非400多公里的西海岸线上，就有80多所图书馆。
根据以上资料对比分析发现，我国公共图书馆总数和人均藏书量等等，与发达国家相比还有很大差距。相对于公共图书馆，还处在萌芽状态的我国社区图书馆事业的现状，就更加不容乐观！
首先，我国社区图书馆目前主要的运行模式，缺乏风险意识和效益观念，功能作用没有充分发挥出来，服务形式还比较单一，藏书、服务毫无特色。重视文献收藏，忽视文献开发；重视借还工作，忽视信息咨询；重视杜会效益，忽视经济效益的倾向普遍存在，从而使社区图书馆事业的发展遭遇瓶颈。
其次，社区图书馆的日常经费全部依靠各级财政支撑，缺乏面向社会经济活动的竞争机制和自我发展的动力。在主业方面，服务手段落后，服务方式呆板，服务方法简单，服务效益不佳；在副业方面，多数社区图书馆没有什么有偿服务项目，有些过去已办的有偿服务项目的，也老是在本行业的圈圈内打转，没有什么新的突破，经济效益较低。
第三，也是最重要的一点，就是队伍素质不高，服务水平低下。据有关资料调查，许多社区图书馆的队伍结构，专业学历偏低，内部管理不规范，管理人员不固定，工作能力也不高，“老”馆员虽有工作经验但掌握的现代技术和知识不够；工资待遇、社会地位低下，使工作人员心理产生失落感和自卑感；在队伍管理方面，虽然也很强调人才的引进和培养，但是缺乏人力资源管理的概念，没有探索出一条对人力和智力的投入、产出、创新和发展的思路；长期忽视成本管理，不讲究投入产出，在人事上侧重于编制管理，忽视人力资源管理；职称论资排辈，不问能力高低，没有形成人才成长的良好氛围。由此，骨干队伍特别是青年人才严重流失，素质下降，工作效率低下，学术水平整体滑坡，服务对象不满，从而造成社区图书馆生产力落后，服务水平不高的严峻现实。社区图书馆的效益是其赖以生存的基础。效益每况愈下，事业的萎缩也就成了必然。为此，加强社区图书馆的队伍建设更具有特别的意义，同时已势在必行。
2.社区图书馆队伍建设的必要性
古希腊先哲亚里斯多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”目前世界城市人口已经超过全球总人口的一半，达到35亿，随着城市化进程的推进，21世纪将是城市的世纪，预计到2020年，全世界约有三分之二的人居住在城市。黄宗忠在其所著的《图书馆学导论》中指出：“高效能的管理，就要遵循人才的开发，广开才路，量才使用，人尽其才，最大限度地调动和发挥人的积极因素的原则。”为此，社区图书馆必须实行人力资源开发优先的战略，牢固树立“以人才为中心”的观点，真正做到发现人才、培训人才、开发人才，唯如此，才能推进社区图书馆事业的快速发展。
首先，科技文献咨询管理的创新，要求通过追踪国内外图书馆学的最新发展动态，达到丰富与扩展图书馆学研究领域的目的。
20世纪90年代以来，电子图书馆、数字图书馆、虚拟图书馆、多媒体和全球图书馆等不断涌现，引起国内学术界的关注和研讨，这不仅有利于图书馆学科内容的充实、更新和提高，而且有利于图书馆学教育的改革与发展，同时将继续引导和推动图书馆学术理论的管理创新。社区图书馆要想跟上时代节奏，适应现代文献多元化发展和技术手段不断更新的趋势，一支高素质的人才队伍是不可或缺的。
其次，在图书馆的技术创新过程中，许多新问题不断涌现，如分类法的适用性，编目规则对多媒体信息的适应性，全文综合数据库的编目、定位问题，MARC机读编目格式对电子图书、电子期刊中文章的处理范围，以及使用超媒体技术将多种媒体整合的数据库的编程处理等。社区图书馆若想在现代社会生存，必须在技术处理上取得突破与进展，建立起支撑知识管理的技术设施，如互联网、存贮结构、数据库管理系统（DBMS）、数据收集、加工技术、传播技术、通信技术、检索技术、共享技术、联机分析与处理技术、多元分析技术等，然而，要做到这一点，没有一支高水平的员工队伍是不可想象的。
第三，高科技的迅猛发展，导致信息量骤增，人们逐一阅读原始文献既没有可能，也变得没有必要。社区图书馆要提高服务读者的深度和广度，就必须重视诸如导读工作等新型服务方式。没有高质量的读者服务，就争取不到社区读者，社区图书馆为学习型社会培养人才、提供智力支持也将成为一句空话。所以，一切为读者着想，千方百计为用户提供方便、快捷、有效的文献信息服务，应该成为社区图书馆始终不渝的追求，而一支可以适应高水平服务要求的员工队伍，将成为实现这一目标的根本保障。
3.社区图书馆队伍建设的一般模式
由于人本管理能够突出人力资源的核心作用,因此，随着数字信息的出现和发展，在社区图书馆引入人本管理的新理念，就能够建立起以先进信息技术为基础的知识管理体系。
3.1人本管理模式的引进
首先，树立人是一切管理工作的核心的理念。图书馆的构成要素包括图书资料、馆舍、设备、人员等，但是，没有人，图书馆就只是一个“物件”，不能正常发挥其功能。美国图书馆的一项调查表明：图书馆建筑物只占5%，信息资料占20%，图书馆馆员占75%。21世纪图书馆的竞争将由馆藏与建筑转向管理与服务，因此，社区图书馆馆员在发挥图书馆的文献信息存贮功能、交汇功能和生产功能中将担当主角。
其次，因事设岗，人尽其才。图书馆工作环节繁多，各个工作岗位都有不同要求。社区图书馆要善于对员工取得的成绩多加赞誉，使更多人具有成就感，自愿地、主动地去实现知识和智力的碰撞；同时，社区图书馆还要学会善用市场规则，充分发挥人的能力，形成能者上、庸者让、劣者汰的竞争机制。
再次，激励人们实现预定的目标。经验表明，激励在社区图书馆管理工作中处于非常重要的地位，是实施有效管理的主要手段之一。它既有利于实现社区图书馆的工作目标，又有利于提高工作效率。激励的方式有目标激励、奖励激励、关怀激励、尊重激励、行为激励、榜样激励等多种，管理者要善于分别不同情况和不同的人，采取不同的激励方式。
3.2队伍管理体制创新
传统的管理体制突出图书馆的部门管理与层次管理，这种科层制管理模式已经严重制约了现代图书馆的发展。组织流程再造是伴随着信息时代的到来而产生的工作方式的革命，已经给现代图书馆的管理方式带来了深刻的变革。
第一，建立一套新的科学管理制度。一个好的管理制度是一种科学的制度，可以接轨外部、联络内部，形成一个合理的、整体的、系统的激励约束机制。建立高效的组织机构是管理运作赖以支撑的基础。新的管理体制主张多功能一体化管理，寻求各工作环节的协同动作，它能够指导社区图书馆重组机构，以适应学习型社会的基本要求。
第二，调整社区图书馆的部门结构。为适应知识经济时代的要求，社区图书馆内部组织机构应从传统的采集、借阅为主体的部门结构，转变为以业务基础建设部门和读者服务部门为主的组织结构。业务基础建设部门负责数据库建设和图书加工入藏工作，读者服务部门负责数据库的利用、咨询、检索和图书文献的借阅流通管理工作。必须改变现有机构设置重叠、管理分散的落后局面，形成文献采集、文献开发一条龙的新格局；同时运用先进的技术手段，使工作人员甚至读者在每个终端机上都能够上网，并作为一项考核指标，提高从业人员的基本素质，解答读者提出的一般性问题。
结束语：社区图书馆应以“读者至上，服务第一”为宗旨，树立“以人为本”的服务理念，加强人性化管理，坚持平等的服务原则，为社区读者提供高效、优质服务。同时，应根据不同社区的区域性，系统性和民族性以及多样性的特点，还应跟据不同社区的经济发展，成员组成，所在的地理位置，人口分布状况，社区居民的不同要求等情况，有所侧重的搞好特色服务。在经济欠发达地区，社区图书馆可以开展普及文化知识的服务，提高当地人民的文化素质，构筑社区居民终身教育的服务平台，而在相对发达地区，社区图书馆的人才队伍更是大有可为，既可以进行知识普及，也可以在开展信息服务工作，促进当地经济发展方面，探索行之有效的服务方式，打造科技文化信息资源共享的服务平台。因此，社区图书馆的人才队伍，在切实提高文献质量和服务水平，完善社区图书馆形象，弘扬先进文化，传播社区文明，以及建设和谐社会和学习型社会的建设过程中，起着举足轻重的作用，并肩负着重要的历史使命。
