探讨高校人事档案管理改革方向
关键词：高校；素质；信息化；创新
管理类论文
高等学校的干部人事档案是高校人才管理的重要“信息库”，是高校教学、科研、职称评定、考核任用干部的重要依据。随着我国高校教育教学和人事制度改革的不断深入，以及人才的频繁流动，高校人事档案管理呈现出专业性与复杂性的特点，这为高校人事档案管理上提出了新的要求。
一、管理模式与现状的反思
从整体来看，高校档案管理工作随着教育改革的不断深入而人员队伍在逐年壮大，但管理模式以及管理人员的文化程度和专业素质却还不能适应当前高校档案工作的要求。
众所周知，把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，那就是模式。良好的模式有助于你完成任务，有助于你作出一个优良的设计方案，达到事半功倍的效果，而且会得到解决问题的最佳办法。当前，我国高校基本按照《干部档案工作条例》对人事档案进行管理。随着人事制度改革的不断深入，事业单位普遍实行了岗位聘用制，建立了公开招聘、解聘、辞聘制度，人员流动日益频繁。有的高校的档案管理人员是由人事部门的工作人员兼任的，专职档案员很少，具有档案专业技术资格的专职档案管理人员则更是凤毛麟角。在这种状况下，工作中的错漏也难以避免，也难免失密! 因此，这种管理模式显然制约了档案工作的科学化、信息化的发展和人员的合理流动。
档案工作是一项专业性很强的工作。但就目前情况来说，有的高校档案管理人员学历水平相对较低，缺乏高素质真正学档案专业人员，影响了档案管理队伍的整体素质，造成档案管理人员在工作时发生档案材料失真等现象，使得档案失去了意义，毕竟干部档案既然是一个人在社会实践活动中的真实记录，这就要求档案材料必须真实可靠，不能掺杂任何水分。如果出现不良现象将给人事档案造成严重后果，严重抑制了高校档案事业的发展。此外，人事档案的管理工作,由于受到各种旧观念和人力、财力、物力等因素的影响，致使管理方法和管理手段还比较落后，加上很多高校的领导和教职工认为人事档案工作很简单，做得好坏对本单位的发展影响不大而存在着不理解、不支持，造成档案管理者对工作感情淡漠、奉献意识和奉献精神不够、缺乏活力和更无创新意识，致使人事档案信息资源开放程度不高，也未充分达到共享。显然这种现状和档案管理模式及方法已经不能适应形势发展的要求，在这种情况下，采用纳入式管理模式并进行这种管理模式下的信息化建设，就成为高校人事档案管理改革的重点。
二、高校人事档案管理的新取向
（一）思想品德素质
人事档案工作是一项艰苦、清贫的工作，又是一项很具体、琐碎、平凡的工作，因此作为档案工作人员首先要具备耐得寂寞、忠于职守、爱岗敬业、实事求是、严守秘密的思想品质，尽心尽职做好档案工作。其次，高校干部人事档案工作是一项政治性很强的工作，因此，档案人员必须具有较强的党性原则，具有坚定的政治立场，树立正确的人生观、世界观和价值观，有强烈的事业心和责任感。再有，在日常的人事档案工作中，努力提高思想政治觉悟和辨别是非的能力，做到作风正派，坚持原则少说空话,多做实事,认真贯彻执行《档案法》及其相关的各项规定，依法制档，维护档案的完整与真实性。
（二）职业综合素质
职业素质、职业能力是高校高素质、高技能人才的主要特征。其中，职业素质是高素质、高技能人才的核心要素。人事档案工作是一项专业性、技术性很强的工作。随着知识的日新月异，新技术的层出不穷，时代对档案人员提出了更多的新要求。为适应这种新要求，我们必须不断学习新理论、新知识、新技术，熟练掌握档案工作各个环节的方法和技术，不断扩展自己的知识面，不断探索学科未知领域和档案工作的客观规律，不断提高档案管理的综合能力。
（三）管理科学化
任何事物都有它的科学规律性，遵循科学办事将“事半功倍”。“科学管理之父” 泰勒主张一切问题实行科学化，用科学的管理方法代替旧的经验管理。所以，高校要实现人事档案管理科学化，必须进行以下几方面的改革：
1、管理体制改革，实现管理模式科学化。当前各单位部门的人事档案管理体制的本质就是各个不同群体间权力作用和利益的分配，构成了一个自上而下的权力利益体系，维持着高校的日常运作。笔者认为，在人事档案管理上，高校体制改革应该实现垂直领导和管理，实现集中领导与分层管理相结合，责权利分明，提高了办事效率。
2、人事制度改革，实行岗位聘用制。总书记胡锦涛主席近日作出重要指示强调，要毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。
国家副主席习近平也作出指示，要求认真贯彻《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。因此，我们要改革以前的一刀切做法，对诸如人事档案等特殊岗位要设立不同的聘用期限，以利于人事档案的妥善管理。
3、人事档案和业务档案合并。高校人事档案工作应结合高校的实际，可将人事档案和业务档案合并，统一设置为政历类材料和业务类材料两卷。这样一来，使人事档案真正成为反映高校教师、管理人员德才的信息数据库，突出了高校在教学、科研等方面的特点。
（四）管理信息化。
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。高校人事档案信息化管理是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变档案业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合人事档案工作内外部资源，提高工作效率和效益、增强竞争力的过程。
高校作为人才的培养机构，人事档案管理信息化是必然的要求。目前，高校干部人事档案工作虽然已配置了计算机等现代设备，但由于缺乏具有现代化管理知识和先进管理技术操作技能的档案管理专业人才，工作效率低下，准确性差，与高校人事档案的开发利用水平和信息化程度的要求仍相距甚远。随着社会经济和高校教育事业的迅速发展,旧的档案管理模式和方法已经愈来愈不能适应发展要求了。在这种情形下，高校人事档案管理取向科学化和信息化是一条必由之路，也应当成为今后此项改革的主要取向。我们知道，高校一般都有几十年甚至上百年的发展史，人事变动大而且复杂，现存的档案材料不仅数量庞大、占据空间大，同时也极不方便管理和使用，这就更需要加快信息化建设，将其逐渐转化为数据加以整理和规范，进一步提高工作效率。因此，高校人事档案资源信息化，可以实现了档案信息资源的共享组织人事部门和领导能够直观快捷地了解和掌握各级干部队伍状况以及千部在“德、能、勤、绩、廉”等方面的最新信息，为领导决策提供可靠的依据，有效地提高干部人事档案信息的利用宰和使用价值，充分实现“人尽其才，才尽其用”提供有力的保证。同时，也逐步形成广纳群贤、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。此外，管理人员不仅要充分利用信息管理系统和相关数据库的技能，还要利用计算机多种硬件平台、多种操作系统和利用计算机开发人事信息管理系统,进行归档材料的记录和统计，办理档案的借阅和归还手续。现在高校人事档案部门使用的数据库管理系统多用DBase,FoxBASE,FoxPro,作为数据库管理软件在单机状态下应用还是可以胜任的,但是要建立覆盖全校各类信息的集成的MIS系统,它已经无法满足发展的需要，应该选择适用于多种操作系统、多种硬件平台的具有多用户、多任务和能在网络环境下运行,具有客户机/服务器结构的数据库管理系统,如Oracle、Sybase、Informix、IBM的DB2、微软的SQL Server等。
三、科学发展，创新档案管理工作
党提出了加强党的执政能力建设和先进性建设、贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略任务。毛主席说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要实现党的奋斗目标，关键问题就是坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设，就是把那些优秀干部选拔出来担当建设和谐社会、实现“十二五”的重任。同样，高校要适应飞速发展的社会洪流，完成培养新时代合格建设者的任务，必须要有一支革命化、知识化、年轻化、专业化的专业干部队伍。这就需要学校人事部门对各类人员的综合情况要“了如指掌”，以便及时为学校高层管理者提供准确的信息和数据。
创新意识是指人们根据社会和个体生活发展的需要，引起创造前所未有的事物或观念的动机，并在创造活动中表现出的意向、愿望和设想。它是人类意识活动中的一种积极的、富有成果性的表现形式，是人们进行创造活动的出发点和内在动力。为此党中央高瞻远瞩的提出了“科学发展观”，其本质和核心就是“以人为本”。 只要点燃人类的创新之火，就能照亮未来的道路，才能为国家的发展和民族的振兴带来不竭动力。所以，积极发挥人的能动性是创建和谐的、创新型的社会的关键，也是当前高校人事档案工作的指导方针。首先要转变观念，加强领导是搞好人事档案信息化建设的关键。人事档案管理是一项系统工程，涉及到多个部门和领域。需要领导重视，把人事档案管理工作纳入领导议事日程纳人法制管理轨道，为信息化建设打下坚实的慕础。其次是要加大宣传力度，提高人事档案意识。人事档案管理部门应该通过各种渠道扩大宣传范围，使领导和全体教职员工充分认识人事档案的重要作用，形成全体教职工参与建档管档、用档的良好局面。只有这样，才能逐步发挥人事档案信息化服务作用。
另外，随着社会主义建设事业的发展，高校人事档案管理的社会性、广泛复杂性逐渐增强，对高校人事档案的需求也呈现多样性。这些都要求我们探索高校人事档案管理的新模式以适用于高校人事档案的改革工作。
参考文献：
[1]李桂芳.浅谈档案人员素质现状及对策[J].科技信息,2007年.
[2]刘碧华.高校档案管理人员素质论[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2006年.
[3]F.泰勒,韩放译,科学管理原理,团结出版社,1999年.
